LA PROPUESTA FORMAL Y LAS PRÁCTICAS DE LA POLÍTICA SOCIAL ALIMENTARIA. SALTA, REPÚBLICA ARGENTINA

Abstract

El presente trabajo, dentro del marco de las políticas alimentarias en Argentina, específicamente el
Programa Comedores Infantiles en la provincia de Salta, tuvo como objetivo conocer y caracterizar
la propuesta formal del Estado en materia de participación comunitaria, y conocer y caracterizar las
respuestas que concretamente se dan en las prácticas desde los distintos actores sociales
involucrados. La metodología utilizada fue un estudio de casos con investigación social cualitativa
a través de análisis documental, observaciones directas y entrevistas no estructuradas focalizadas
a informantes claves. Los resultados develan que el programa se ejecuta dentro de un contexto
que tiene plena consistencia con el modelo neoliberal. El Estado como agente dominante, imparte
las reglas del juego mediante las que se van definiendo, redefiniendo o fortaleciendo categorías,
identidades y comportamientos entre los actores sociales involucrados que buscan respuestas a
intereses particulares o la satisfacción de una necesidad. Cada actor social interpreta, proyecta o
utiliza la participación en función de los espacios que ocupan, les son otorgados o permitidos: los
dominantes imponen sus voluntades, permean las representaciones de los subordinados y
consiguen el control social; en el barrio, algunos aceptan las reglas para evitar el hambre; otros no
las comparten pero desarrollan estrategias para evitar ser excluidos del programa, y un grupo
reducido -los subversivos- no envían sus hijos al comedor para evitar el estigma social, mantener la
integridad familiar, romper con la transcripción oculta y subvertir el discurso público. La propuesta
de participación para los ciudadanos que padecen hambre es en general nulo a nivel de decisión y
evaluación y amplio a nivel de ejecución, el que consistiría en realizar las tareas programadas
desde niveles superiores para que el comedor funcione. La participación de los funcionarios y/o
políticos es amplia a nivel de decisión y evaluación, y escasa a nivel de ejecución.

Abstract
The present work, within the frame of the nourishing policies in Argentina; especificamente the
Program Hungry Infantile in the province of Salta, had like objective to know and to characterize the
answers that concretely occur in you practice them from different involved social actors. The used
methodology was a study of cases with qualitative social investigation through a documentary
analysis, direct observations and interviews nonstructured to key informants. The results reveal that
the program is executed within a context that has total consistency with the neoliberal model. The
State, like dominant agent, distributes the rules, establishing categories and behaviors between the
involved social actors. Each social actor, interprets the participation based on the spaces that
occupy, are granted or allowed to them. The dominant ones filter the representations of the
subordinates and obtain the social control; in the district, some accept rules to avoid the hunger.
The proposal of participation for the citizens who suffer hunger is, in general, null at level of
decision and evaluation, and ample at execution level.

Palabras clave: Política alimentaria, comedores, participación, comunidad